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La nueva norma incorpora al Derecho español el
contenido de una Directiva Comunitaria del 26 de junio de 2013 sobre las
disposiciones mínimas de salud y seguridad relativas a la exposición de los
trabajadores a los riesgos derivados de agentes físicos (campos
electromagnéticos), de manera que tales riesgos se eliminen en su origen o se
reduzcan al nivel más bajo posible.
El Real Decreto constituye un instrumento de gran utilidad, dado que tiene un
carácter horizontal y es aplicable en múltiples sectores y actividades, con lo
que se mejoran las condiciones de seguridad y salud de un amplio número de
trabajadores. Por todo ello, supone un avance significativo respecto de la
situación actual.
Novedades
Entre las principales novedades, este Real Decreto
específica los valores límite de exposición, al tiempo que establece la
obligación del empresario de elaborar y aplicar un plan de acción que incluya
medidas técnicas y organizativas que impidan que se superen esos valores.
También recoge derechos básicos de los trabajadores en materia
preventiva, como son la formación e información, la vigilancia de la salud o el
derecho a ser consultados y a participar en los aspectos relacionados con la
prevención, así como el régimen sancionador por incumplimiento.
Con esta norma se completa la regulación sobre las disposiciones mínimas
de salud y seguridad relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos
derivados de agentes físicos.
Además, se trata de la última normativa, puesto que
el resto de los agentes físicos (ruido, vibraciones y radiaciones ópticas) ya
cuentan con regulaciones específicas.
Hasta 2016
El pasado 29 de junio se publicó la nueva Directiva
2013/35/CE que deroga la, hasta entonces vigente, Directiva 2004/40/CE cuyo
plazo de transposición ya se había pospuesto hasta el 31 de octubre de 2013 y
ahora se alarga hasta el 1 de julio de 2016.
Hasta la fecha en España no existe ninguna
regulación sobre la protección de los trabajadores expuestos a campos
electromagnéticos.
La Comisión Europea considera necesario derogar la
Directiva 2004/40/CE e introducir medidas más adecuadas y proporcionadas que
protejan a los trabajadores de los riesgos ligados a los campos
electromagnéticos. Dicha Directiva no abordaba los efectos a largo plazo, entre
ellos los posibles efectos cancerígenos derivados de la exposición a campos
eléctricos, magnéticos y electromagnéticos variables en el tiempo, en relación
con los cuales no existen datos científicos concluyentes que establezcan un nexo
causal, la nueva tampoco, pero si apareciesen dichos datos científicos
comprobados, la Comisión debería estudiar los medios más adecuados.
La presente Directiva tiene como finalidad abordar
todos los efectos biofísicos directos conocidos y los efectos indirectos
provocados por los campos electromagnéticos, no solo para garantizar la salud y
la seguridad de cada trabajador por separado, sino también para crear una base
mínima de protección para todos los trabajadores de la Unión, así como disminuir
las posibles distorsiones de la competencia.
Se establecen los requisitos mínimos, que permitan
mantener o adoptar disposiciones más favorables para la protección de los
trabajadores, en particular mediante el establecimiento de valores más bajos
para los niveles de actuación o los valores límite de exposición para los campos
electromagnéticos.
DIRECTIVA 2013/35/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 26 de junio de 2013
sobre las disposiciones mínimas de salud y seguridad relativas a la exposición
de los trabajadores a los riesgos derivados de agentes físicos (campos
electromagnéticos) (vigésima Directiva específica con arreglo al artículo 16,
apartado 1, de la Directiva 89/391/CEE), y por la que se deroga la Directiva
2004/40/CE.
La presente Directiva, que es la vigésima Directiva
específica con arreglo al artículo 16, apartado 1, de la Directiva 89/391/CEE,
establece disposiciones mínimas en materia de protección de los trabajadores
contra los riesgos para la salud y la seguridad derivados o que puedan derivarse
de la exposición a campos electromagnéticos en el trabajo.
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