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Consejo de
Ministros
27 de marzo
23 de Marzo
27 de Marzo
ASUNTOS GENERALES
Hacienda y Función Pública
APROBADO EL PROYECTO DE LEY DE
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA 2018
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Benefician a los
trabajadores y pensionistas que cobran menos, y mejoran los
servicios fundamentales
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Se incluye un incremento del 3 por 100 para las pensiones más
bajas y de dos puntos de la base reguladora de las pensiones de
viudedad para mayores de 65 años, complementando para seis
millones de personas la subida de las prestaciones que garantiza
el propio sistema público
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Se reforma la ley del IRPF para 3,5 millones de contribuyentes,
de manera que no pagarán el impuesto los que ganen entre 12.000
y 14.000 euros y pagarán menos las rentas entre 14.000 y 18.000
euros. Además, se crean nuevos cheques de natalidad y guardería,
y se amplían los cheques familiares para incluir una nueva
deducción de 1.200 euros anuales por cónyuge con discapacidad
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La financiación de las Comunidades Autónomas aumenta en más de
4.000 millones de euros.
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Se aprueba la subida salarial a los funcionarios que vincula una
parte variable al crecimiento del PIB y una oferta de empleo
público del 108 por 100 de la tasa de reposición siempre que las
Administraciones cumplan con el objetivo de déficit, deuda y
regla del gasto
El Consejo de Ministros ha aprobado la remisión a las Cortes
Generales el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado
para 2018, unas cuentas elaboradas en un momento de sólido y
equilibrado crecimiento de la economía española, en las que el gasto
social se mantiene como la principal prioridad. Estas cuentas serán
decisivas para seguir avanzando hacia el objetivo de alcanzar los
veinte millones de empleos y para que este año se reduzca el déficit
público por debajo del umbral del 3 por 100 del PIB. Para alcanzar
este objetivo, volverá a ser fundamental el incremento de los
ingresos. La previsión es que la recaudación tributaria alcance los
210.015 millones de euros, un 6 por 100 más que en 2017 y que será
un máximo de la serie histórica.
El Proyecto de Ley de Presupuestos vuelve a
tener una clara vocación social, en sintonía con lo que siempre ha
sido la política presupuestaria del Gobierno desde el año 2012. En
este caso se incluyen, entre otras novedades, una rebaja del IRPF
para rentas bajas; una subida de las pensiones mínimas y de viudedad
que beneficiará a casi seis millones de personas; el incremento
salarial para los funcionarios con revisiones anuales en la que su
parte variable se vincula al crecimiento del PIB; una mayor oferta
pública de empleo, vinculada también al cumplimiento de objetivos
por parte de las Administraciones Públicas; la equiparación salarial
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado; más dinero para
los servicios públicos fundamentales de las Comunidades Autónomas;
un aumento en la partida de becas para estudiantes y la rebaja del
IVA del cine.
Límite de gasto
Estos Presupuestos se presentan en un momento en que la economía
española encadena ya diecisiete trimestres de crecimiento positivo
en términos interanuales. Entre los principales objetivos de la
política económica y presupuestaria del Gobierno está recuperar los
niveles de empleo previos a la crisis y conseguir que la buena
marcha de la economía llegue a las capas de la sociedad más
desfavorecidas, reduciendo la desigualdad. De esta forma, los
Presupuestos van a contribuir decisivamente a la consecución de
estos objetivos, avanzando decisivamente hacia la creación de veinte
millones de empleos.
El límite de gasto no financiero del Estado para 2018, aprobado en
julio, se fijó en 119.834 millones de euros, registrando un
incremento de un 1,26% por 100 respecto al de 2017, lo que hará
posible cumplir con la regla de gasto.
Empleo público
Los Presupuestos incluyen el acuerdo firmado entre el Gobierno y los
sindicatos de la Función Pública en materia de empleo, tanto la
convocatoria de nuevas plazas, como la mejora salarial pactada para
el periodo 2018-2020.
La Oferta de empleo público será del 100 por 100 de la tasa de
reposición siempre que las Administraciones Públicas cumplan con el
objetivo de déficit, deuda y regla del gasto. Se añade una bolsa
adicional del 8 por 100 destinada a aquellos ámbitos o sectores que
requieran un refuerzo de efectivos. Las Corporaciones Locales podrán
contar con una tasa adicional del 10 por 100, siempre que tuvieran
amortizada su deuda financiera a 31 de diciembre del ejercicio
anterior.
En caso de incumplimiento de alguno de los
objetivos por parte de las Administraciones Públicas, la tasa de
reposición será del 100 por 100 exclusivamente para los sectores
prioritarios. En todo caso, los sectores no prioritarios contarán
con una tasa de reposición del 75 por 100 y una bolsa adicional del
5 por 100 para los servicios que se considere necesario reforzar.
La tasa de reposición para Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado, Policía Autonómica y Policía Local será del 115 por 100, y
del 30 por 100 de las vacantes para los funcionarios con
habilitación de carácter nacional bajo determinadas circunstancias.
Merece destacarse que en todos los municipios habrá una tasa
adicional del 5 por 100 si en alguno de los ejercicios del periodo
2013 a 2017 han tenido la obligación legal de prestar un mayor
número de servicios públicos por el incremento de su población.
En materia de retribuciones de los empleados públicos, se contempla
una actualización del 1,75 por 100 para este año. Esta mejora
salarial forma parte del acuerdo firmado con los sindicatos para
este ejercicio y los dos siguientes, que incluye un incremento fijo
y una parte adicional vinculada al crecimiento del PIB y, en el año
2020, al cumplimiento del objetivo de estabilidad. En caso de
cumplirse todas las condiciones de revisión, la subida al final del
periodo del acuerdo alcanzaría el 8,79 por 100.
Los Presupuestos incluyen, asimismo, un primer incremento en los
gastos de personal del Ministerio del Interior para avanzar en el
objetivo del Gobierno de conseguir la equiparación salarial de todas
las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado.
Bajada en el IRPF para rentas bajas, nuevos cheques para
natalidad y guardería, y ampliación de cheques familiares por
discapacidad
Los Presupuestos contemplan una bajada en el
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) para los
salarios más bajos. El mínimo exento de tributación, que actualmente
se corresponde con un salario bruto de 12.000 euros anuales tras la
reforma fiscal del Gobierno de 2015, se incrementa hasta los 14.000
euros. Además, se incrementa la reducción por rendimientos netos del
trabajo para los salarios brutos entre 14.000 y 18.000 euros. Esta
medida beneficiará a unos 3,5 millones de contribuyentes, de los que
alrededor de un millón son pensionistas.
La citada medida tributaria se completa con dos nuevos cheques: uno
sobre natalidad y otro de guardería. En lo relativo a la natalidad,
con carácter general, la deducción de 1.200 euros anuales se
incrementa en 600 euros por cada hijo en las familias que tengan la
condición de numerosa. Respecto al nuevo cheque de guardería,
permitirá la deducción de hasta un máximo de mil euros por año para
las madres trabajadoras por gastos de guardería de niños entre cero
y tres años.
Respecto a los actuales cheques familiares, se amplían para incluir
una nueva deducción de 1.200 euros anuales por cónyuge por
discapacidad.
El conjunto de estas medidas en IRPF tendrá un impacto estimado de
unos dos mil millones de euros.
En el marco de la política fiscal, se contempla que el tipo de
gravamen de IVA aplicable al cine baje del 21 por 100 actual al 10
por 100, el mismo que ya se aplica a los espectáculos en directo
desde la entrada en vigor de los Presupuestos Generales de 2017.
Subida de las pensiones
Los Presupuestos Generales del Estado para este año, además de
rebajar el IRPF para las rentas más bajas, suben también las
pensiones más bajas, de forma adicional al incremento que tienen
todas las pensiones garantizado por el propio sistema de pensiones.
En este caso, se van a mejorar por la vía presupuestaria las
pensiones mínimas, que subirán un 3 por 100, y las pensiones de
viudedad, con un incremento de dos puntos de la base reguladora de
las pensiones de viudedad, del 52 por 100 al 54 por 100, para
mayores de 65 años. El Gobierno cumple, así, su compromiso de
garantizar la viabilidad del sistema público de pensiones,
revalorizar todas las pensiones en ese marco de sostenibilidad del
sistema y, al tiempo, mejorar las pensiones de las personas que
tienen menos recursos.
Otras pensiones de importe inferior a los 12.000 euros brutos
anuales experimentarán incrementos entre el 1 y el 1,5 por 100.
Entre la rebaja en el IRPF y la subida de las pensiones más bajas,
los Presupuestos incrementan la renta disponible de casi siete
millones de pensionistas.
Mayor gasto social y otras prioridades de gasto
Así pues, los Presupuestos Generales del Estado 2018 apuestan
claramente por seguir reforzando el gasto social, de manera que se
convierten, un año más, en los presupuestos más sociales de la
historia. En este sentido, los Presupuestos también contribuyen de
manera indirecta al refuerzo del gasto social a través de las
aportaciones que realiza a las Administraciones Territoriales.
La financiación de las Administraciones
Territoriales se incrementa en 4.244 millones de euros, de los que
4.020 millones corresponden a las Comunidades Autónomas, que de esta
manera verán aumentados sus recursos más de un 4 por 100 respecto a
2017, con lo que podrán reforzar los servicios públicos
fundamentales que prestan a los ciudadanos, sanidad, educación y
protección social.
Además, los Presupuestos recogen el acuerdo alcanzado por el
Gobierno con la Federación Española de Municipios y Provincias para
ampliar el plazo para acometer inversiones financieramente
sostenibles con el superávit presupuestario; unas inversiones que
este año podrán destinarse a un número más amplio de servicios
públicos de interés para la comunidad.
Sin dejar el gasto social, debe destacarse el incremento respecto a
2017 de la partida destinada a becas y ayudas de carácter general,
en cincuenta millones de euros, alcanzando este año los 1.470,33
millones.
Por otra parte, los recursos destinados a la dependencia se
incrementan en 46 millones de euros, hasta los 1.401 millones.
Resalta también la ampliación en una semana del permiso de
paternidad, hasta situarse ya en cinco semanas.
Finalmente, hay que destacar que entre las políticas que más crecen
se encuentra la política de I+D+i, con un incremento de los recursos
del 8,3 por 100 respecto a 2017, lo que supone 560 millones de euros
más, hasta alcanzar los 7.044,47 millones. Asimismo, la aprobación
de los Presupuestos permitirá la movilización de las partidas para
la puesta en marcha del Pacto de Estado contra la Violencia de
Género.
Economía, Industria y Competitividad
CUADRO MACROECONÓMICO
LA ECONOMÍA CRECERÁ UN 2,7 POR 100 ESTE
AÑO Y SE CREARÁN CERCA DE MEDIO MILLÓN DE NUEVOS EMPLEOS
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El PIB sube cuatro décimas
respecto a la última previsión realizada por el Gobierno el
pasado octubre, mientras que la tasa de desempleo se situará en
el 15 por 100 al cierre del año, con cerca de 350.000 personas
menos en paro
-
La inversión y las exportaciones son los dos componentes más
dinámicos del crecimiento en este ejercicio. Por tercer año
consecutivo, tanto la demanda interna, como la externa,
contribuyen a la mejora de la economía
Además, el Consejo de Ministros ha aprobado la actualización del
escenario macroeconómico que se incluye en el Proyecto de Ley de
Presupuestos Generales del Estado para 2018. La principal novedad
respecto a la anterior previsión es la revisión al alza de cuatro
décimas del PIB para este año, hasta el 2,7 por 100. Este incremento
se explica, por un lado, por la menor incertidumbre política
existente tras la aplicación del artículo 155 de la Constitución
Española en Cataluña; también contribuyen la favorable evolución de
la inversión y la mejora de las perspectivas de crecimiento de la
economía mundial y, en particular, de la zona euro.
En términos de empleo, el ejercicio se saldará con la creación de
475.000 puestos de trabajo, una reducción del paro de 339.000
personas y una tasa de desempleo al cierre del año del 15 por 100.
En los años 2017 y 2018 se habrán creado alrededor de un millón de
empleos, y al cierre de este ejercicio se alcanzarán los 19,5
millones de ocupados. Se trata de previsiones prudentes y
conservadoras, en línea con las de las principales instituciones
internacionales.
Crecimiento sostenible, generador de empleo
España mantiene, de esta forma, un crecimiento sostenible, generador
de empleo y con un sector productivo abierto al exterior. La
economía española va a seguir situándose en 2018 a la cabeza del
crecimiento entre las principales economías europeas y cerrará el
ejercicio acumulando seis años de superávit de la balanza por cuenta
corriente y con una competitividad exterior a niveles previos a la
crisis. Además, se ha producido un importante desapalancamiento del
sector privado, de casi sesenta puntos porcentuales desde su máximo
en 2010, una tendencia que va a continuar en este ejercicio.
Comportamiento de la demanda
En 2018, tanto la demanda interna, como la externa, registran
aportaciones positivas al crecimiento de España, una tendencia que
se mantiene por tercer año consecutivo. La aportación de la demanda
nacional alcanza los 2,3 puntos porcentuales frente a los 1,8 puntos
porcentuales en la anterior previsión, con un comportamiento más
dinámico de la inversión en capital fijo y del consumo. Por su
parte, la demanda externa aporta una décima menos de lo previsto en
el anterior escenario, hasta los 0,4 puntos porcentuales.
Las hipótesis en las que se basa el cuadro macroeconómico que se ha
presentado hoy prevén un mayor crecimiento del PIB mundial, excluida
la zona euro, hasta el 4,1 por 100 respecto a las proyecciones de
octubre, y también un mayor crecimiento en el PIB de la zona euro:
2,4 por 100 frente al 1,8 por 100 anterior. Asimismo, se prevé un
encarecimiento mayor del barril de Brent, hasta los 66,4 dólares. Se
mantiene, por su lado, la misma previsión de los tipos de interés a
corto plazo, en el -0,3 por 100, y se revisan a la baja los tipos a
largo que se sitúan en el 1,6 por 100.
Estabilidad de precios
Finalmente, el crecimiento de la economía seguirá caracterizado por
la estabilidad de precios, con una revisión a la baja del
crecimiento del deflactor del consumo privado de dos décimas, hasta
el 1,4 por 100, y del deflactor del PIB de una décima, hasta el 1,5
por 100.
Empleo y Seguridad Social
APROBADO EL PLAN ANUAL DE POLÍTICA
DE EMPLEO 2018
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Establece los objetivos a
alcanzar en cada ejercicio por el Sistema Nacional de Empleo,
así como los indicadores que se van a utilizar para valorar su
grado de consecución
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Está configurado como un instrumento de evaluación de los
servicios y programas de políticas activas de empleo
desarrolladas por el Servicio Público de Empleo Estatal y las
Comunidades Autónomas
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Con su aprobación se da cumplimiento a lo acordado en la
Conferencia de Presidentes de aprobar los instrumentos de
planificación de las políticas activas en el primer trimestre
del año
El Consejo de Ministros ha aprobado el Plan Anual de Política de
Empleo (PAPE) 2018, que contiene los servicios y programas de
políticas de activación para el empleo que han de desarrollar las
Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo Estatal, en
sus respectivos ámbitos competenciales, y es el instrumento para su
programación y coordinación.
El Plan Anual de Política de Empleo, según lo previsto en el
artículo 11 del texto refundido de la Ley de Empleo, establece los
objetivos a alcanzar en cada ejercicio por el Sistema Nacional de
Empleo, así como los indicadores que se van a utilizar para valorar
su grado de consecución. De esta manera, el Plan Anual de Política
de Empleo se configura como un instrumento de evaluación de los
servicios y programas de políticas activas de empleo desarrolladas
por el Servicio Público de Empleo Estatal y las Comunidades
Autónomas.
Tras la reforma del marco de coordinación de las políticas activas
en el año 2013, la distribución de los fondos a las Comunidades
Autónomas por parte del Servicio Público de Empleo Estatal ha pasado
de realizarse en función de las condiciones sociolaborales de cada
Comunidad, hasta 2012, a vincularse plenamente al cumplimiento de
los objetivos fijados anualmente en el marco de los Planes Anuales
de Políticas de Empleo.
El Plan Anual de Política de Empleo 2018 es el instrumento de
coordinación anual por excelencia de la gestión de las políticas de
empleo e incluye un total de 620 servicios y programas, frente a los
538 de 2017, lo que supone un incremento del 15,24 por 100. Estos
servicios y programas se estructuran en seis Ejes: orientación,
formación, oportunidades de empleo, igualdad de oportunidades en el
acceso al empleo, emprendimiento y mejora del marco institucional
del Sistema Nacional de Empleo.
El Plan fue presentado en la LXVIII Conferencia Sectorial, celebrada
el pasado 21 de diciembre, de acuerdo con el conjunto de las
Comunidades Autónomas. Por primera vez, y en cumplimiento de la
nueva Estrategia de Española de Activación para el Empleo 2017-2020,
se presentaba un PAPE antes del comienzo del ejercicio de su puesta
en marcha.
Asimismo, se cumple el compromiso adquirido en la Conferencia de
Presidentes de enero de 2017 de aprobar la planificación de las
políticas activas de empleo durante el primer trimestre del año.
Objetivos del Plan 2018
Una de las novedades más significativas que incorpora el PAPE 2018
es que, en cumplimiento de la Estrategia Española de Activación para
el Empleo 2017-2020, recoge los Objetivos Clave que utiliza la Red
de Servicios Públicos de la Unión Europea para evaluar el desempeño
de todos ellos.
Además, incluye los Objetivos Estratégicos con lo acordado en la
Conferencia de Presidentes de enero de 2017. Estos Objetivos son:
promover la activación y mejora de la empleabilidad de los jóvenes;
potenciar el empleo como principal instrumento de inclusión social y
la inserción de los desempleados de larga duración y los mayores de
55 años; impulsar una oferta formativa acorde a las necesidades del
sistema productivo y dirigida a un mercado laboral cambiante;
mejorar el desempeño de los Servicios Públicos de Empleo y abordar
las políticas de activación desde una perspectiva que tenga en
cuenta sus dimensiones sectorial y local.
Asimismo, como en años anteriores, el PAPE 2018 incluye seis tipos
de Objetivos Estructurales para mejorar la atención a los usuarios
de los Servicios Públicos de Empleo.
El grado de cumplimiento de estos tres bloques
de objetivos, acordados con las Comunidades Autónomas en el marco de
la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, determinará
el reparto de fondos para ellas.
Hacienda y Función Pública
OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO DE
DOCENTES NO UNIVERSITARIOS, MILITARES, POLICÍAS NACIONALES Y
GUARDIAS CIVILES
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La Administración del
Estado convocará 8.110 plazas (162 plazas de docentes no
universitarios, 2.173 de Fuerzas Armadas y 5.775 de Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado)
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Corresponde a la primera parte de la Oferta del Estado para 2018
y responde a la necesidad urgente de incorporar nuevo personal
antes del inicio del curso escolar y por las necesidades
formativas previas de militares, policías nacionales y guardias
civiles
El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto con la oferta de
empleo público en los ámbitos de personal docente no universitario
de la Administración General del Estado, Fuerzas Armadas y Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado, para el año 2018, dotada con 8.110
plazas.
El texto aprobado hoy regula la primera parte de la Oferta de Empleo
Público del Estado para 2018 y responde a las necesidades de
funcionamiento de los sectores que requieren personal de nuevo
ingreso por el inicio del curso escolar en septiembre, en el caso de
los docentes, y por la formación legalmente exigible antes de su
incorporación al servicio activo, en el de militares, policías
nacionales y guardias civiles.
Con esta medida también se garantiza atender adecuadamente las
necesidades de defensa nacional y de seguridad pública.
Del total de plazas, 162 son para funcionarios docentes no
universitarios en el ámbito de la Administración General del Estado,
2.173 de Fuerzas Armadas y 5.775 para Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado, de las que 3.200 corresponden al Cuerpo Nacional de
Policía y 2.575 a la Guardia Civil.
En relación con la forma de acceso, 6.024 serán de acceso libre,
1.664 de promoción interna y 422 serán de acceso a la condición de
militar de complemento o de tropa y marinería de carácter
permanente.
Personal docente y de las Fuerzas Armadas
En concreto, y por lo que se refiere al personal docente no
universitario en el ámbito de competencias de la Administración del
Estado circunscrito a las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, 38
plazas son de turno libre ordinario y 124 de turno libre como
consecuencia del proceso de estabilización de empleo temporal.
En lo que respecta a las Fuerzas Armadas se autorizan un total de
2.173 plazas, desglosadas en:
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767 plazas de acceso libre
de militares de carrera y militares de complemento de las
Fuerzas Armadas
-
984 plazas de promoción
-
422 plazas de acceso a una relación de servicios de carácter
permanente como militares de complemento o militares de tropa y
marinería.
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65 plazas para la Escala de Oficiales de la Guardia Civil.
Las plazas convocadas se computan conforme a la tasa de reposición
de efectivos que corresponde a la Administración del Estado en el
ejercicio 2018 y supone un incremento de 141 respecto a la del año
pasado.
23 de Marzo
ASUNTOS GENERALES
Fuente:
Palacio de la Moncloa -
Gobierno de España
Mutua
MAZ
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